我省正站在一个新的历史起点上,正处于一个必须从整体上进行实质性提升的重大历史关头。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线,在发展中促转型,在转型中谋跨越,努力抢占未来发展制高点。 ——省委书记袁纯清
省委常委会认为,我省转型发展、跨越发展的定位是,以建设国家新型能源和工业基地为基础,努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省,早日建成中部地区经济强省和文化强省。
“十二五”主要经济社会发展目标是:CDP年均增长13%,CDP总量力争达到17000亿元,努力实现翻番;财政收入年均增长15%,财政总收入达到3400亿元,一般预算收入达到1800亿元,实现翻番;全社会固定资产投资年均增长20%,投资总量力争超过5万亿元,年均投资达到一万亿元;工业增长年均超过15%;城乡居民收入实现翻番,城镇居民收入“十二五”末超过三万元,农民收入超过9000元。这是一个宏伟的设想,也是一个通过努力拼搏完全可以实现的理想。
绿色信号
在不久前闭幕的上海世博会“环境变化和城市责任论坛”上,有专家和官员建议,用绿色发展指标来考核地方政府和官员的政绩。这是个十分重要的信号,它将改变各级政府引导、服务经济的观念和做法。绿色指标或许就是以后中国经济的转变方向。
那么,山西呢?经济发展方式如何转?是不是也要走发展绿色经济之路?如何做产业结构、需求结构和投入结构等的调整?如何在产业布局中将绿色经济概念融入到实际的发展战略之中?山西如何找到最佳的、符合区域经济发展方式的路径和突破口?
市长的思考
按照山西省的规划,到今年底,原有的2600座煤矿只保留1000座,几千名煤老板将从煤炭产业退出,转入新的投资和经济发展领域。根据手头的材料估计,这些煤老板手里握着3000亿元资金。如何引导好这笔投资,对山西加快经济发展方式转变十分重要。
对此,山西的一位市长在接受媒体采访时,说出了意味深长的一句话:“不转,就难免会被边缘化;慢转,就会错失发展先机;乱转,就会迷失前进方向。现在山西的煤老板们普遍都怀着转型的强烈愿望,但应该转向哪里,许多人还很茫然。”
转变经济发展方式正在成为中国经济自身内部的需求,山西经济自身内部的需求,在后金融危机的催赶下,这种转变显得更加迫切。然而,突破口到底在哪里呢?
可持续发展是一种使命
作为能源大省,山西已成为全国经济发展的动力枢纽,是国家能源安全的关键所在。但山西需要在节能减排、环保、绿色、低碳等方面付出比其他省份更多的心力。正如省委书记袁纯清强调的:“山西正处在发展的关键阶段,如何实现一个能源资源大省的发展转型,是我们最现实最紧迫的课题。在政府工作报告中,王君省长特别强调要站在促进经济社会可持续发展的高度,为人民群众生产生活创造良好的生态环境。如何实现绿色发展、清洁发展、安全发展,是社会的关切和群众的期盼。”
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣曾有过一段精彩的论述:19世纪英国人教会了世界如何生产;20世纪,美国人教会了世界如何消费;中国要想引领21世纪,必须教会世界如何可持续发展。
当今世界,发展绿色经济已经成为一个重要趋势,环境与发展问题已成为国际社会的核心问题,绿色经济将成为引领世界经济复苏与可持续发展的新引擎。清洁能源、节能减排、环境保护、低碳技术、循环经济等绿色产业领域将成为未来经济发展的动力和方向。
长期以来,大规模、群体性和高强度的资源开发,形成了山西高度依赖资源的经济体系。若不加快结构调整、不转变发展方式、不实行转型发展,则资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、经济发展难以为继、可持续发展难言乐观。
省委书记袁纯清在全省领导干部大会上说,工业新型化的最终目标,是落后生产力得到淘汰,先进生产力得到发展,是清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。其中清洁发展、绿色发展被放在了举足轻重的地位。对于山西来讲,实现可持续发展,已不仅仅是一种发展的需要,更是一种使命,因为它关乎山西的未来。
如何转,山西眼神坚定
最早提出中国必须走绿色发展之路的经济学家胡鞍钢认为,转变经济发展方式的基本方向,是实现三个 “结构性转变”:一是需求结构转变,二是产业结构转变,三是要素结构转变。
山西省“十五”时期的高增长,主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升;“十一五”以来增长放缓,也主要是煤炭产能扩张有限,价格难以大幅上涨。目前全省煤炭产量为6亿多吨,“十二五”期间可望达到10亿吨左右,产能不可能无限扩张,而且煤炭市场价格已到高位,盈利空间呈缩小趋势。
山西该怎么办?山西应该继续依托煤炭,还是应该彻底抛弃煤炭,另起炉灶?
省委书记袁纯清给出答案,山西的优势在煤,山西的潜力和希望也在煤,山西工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推进。
作为煤炭资源大省,在山西工业经济发展中,煤、焦、冶、电四大支柱产业占80%,其中挖煤卖煤又占60%。在推进工业新型化进程中,煤炭资源优势不能丢,要以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。袁纯清书记讲得很明确:“我们不仅要挖好煤,更要用好煤;不仅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸发展的文章;不仅要开发好地下资源,更要开发好地上资源。”
山西省每年外调煤炭5亿多吨,调进调出货物10亿吨,总物流量全国第一;全省道路货运车辆38.7万辆,而空驶率在40%以上,每年浪费货运能力400多亿吨公里。2009年全省物流总成本占GDP的比重高达28%,远远高于18.3%的全国平均水平。如果山西省物流总成本降到全国水平,相当于增加700亿的GDP。如果瞄准建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心的目标,将物联网等信息技术融入物流业,形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系,在畅通人流、物流、信息流、资金流和商业流中提升山西发展活力和竞争力。如果山西能把传统煤炭运输业提升为现代物流业,将会产生巨大效益。
此外,围绕能源资源优势,加快对新兴产业的培育发展,也是山西走出新路的不二法门。新能源新材料是高新技术的基础和先导产业,正处于爆发式增长的前夕。山西省在这一领域特别是煤层气、太阳能、风能等新能源和铝镁合金、不锈钢、钕铁硼、纳米等新材料方面,有巨大发展潜力。如果依托优势企业和产品,向材料制造和高端“智”造挺进,做大做强以不锈钢加工园区为代表的一批材料加工业园区。
煤机制造也是山西省装备制造业的优势所在,“制博会”的成功召开,山西省更有信心和豪气,将建设以太原为中心的世界煤机产业基地,实现由煤炭装备买入省向制造省输出省的转变。
山西省文化旅游产业近年来得到长足发展,目前,山西正在发挥因煤而聚的特有的资本优势,在加快产业转型,培育新的经济支撑点,搭建政策、融资、项目等平台,吸引整合更多资本等方面,山西信心十足。
山西转型路上的新引擎
近来,山西喜报频传。
8月3日全国知名民企山西行在并举行。就建设基础设施、调整振兴传统和新兴十大产业、发展特色农业、市域城镇化、改善生态环境建设和发展社会事业六方面,山西将与全国知名民企加强合作。
8月8日上午,2010年中国(山西)装备制造业博览会在并举行。据统计,本届“制博会”共签订投资项目39项,项目总投资137亿元。
而且,据记者从相关方面获悉,第三届中国国际能源产业博览会将于9月16日至18日在山西太原召开。
这三大盛会,是山西省招商引资工作重心落在绿色经济上的典型表现,引起各方的广泛关注。在低碳经济背景下,随着国家经济发展战略的转型与产业结构升级步伐的加快,保持中国经济的持续快速增长,必须实施以促进节能减排和生态环境保护为重点的绿色发展战略。毫无疑问,国家经济发展战略决定了省际经济发展的方式,而山西省的招商引资工作重心必将成为山西转型发展、跨越发展的新助力。
曾有专业人士评价,如果“能博会”是山西省经济发展的一个新 “支点“,那么,利用这个支点,山西将撬动整个新型产业的绿色发展。
资料来源:山西省人民政府网站:2010年山西要闻