省委九届十一次全会于11月28日至30日在太原召开。会议主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取省委常委会工作报告，审议省委关于“十二五”规划的建议，对我省“十二五”时期的经济社会发展作出战略部署。省委书记袁纯清代表省委常委会向全会作了工作报告，并在全会结束时发表了重要讲话；省委副书记、省长王君就省委《“十二五”规划建议〈讨论稿〉》向全会作了说明。值得一提的是，这次会议首次邀请12名基层党员代表参加省委全会，这是我省推进党内民主的重要举措。
山西转型发展上升到国家战略层面
问：全会提出要以推进国家资源型经济转型综合配套改革实验区为重要抓手。请介绍一下有关进展情况和具体内容及部署。
答：全会通过的《建议》中，提出以推进国家资源型经济转型综合配套改革实验区建设为重要抓手。这是一件令人振奋的大事情，是我省推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，实现转型发展、跨越发展的重要政策支撑，标志着山西转型发展上升到国家战略层面。目前，我省有关部门正在和国务院相关部门协商对接，进一步明确方方面面的工作任务，制定、创新和完善一系列的政策措施。不久，省委、省政府也将举行专题新闻发布会，向社会发布有关信息。请记者朋友们关注这件大事，在恰当的时候，大张旗鼓地宣传这件事情，鼓舞全省干部群众转型发展、跨越发展的信心。
明年我省GDP有望突破一万亿元
问：全会是如何根据山西省的省情提出未来五年经济社会发展的指导思想？现实依据是什么？
答：全会通过的“十二五”规划《建议》对全省未来五年经济社会发展提出了明确的指导思想。这个指导思想的核心就是，坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，推动转型跨越发展，实现主要经济指标翻番，再造一个新山西。省委书记袁纯清指出，转型跨越，实质是又好又快发展，是科学发展观在山西的具体体现，是贯穿省委“十二五”规划《建议》的一条红线。
全会对提出未来五年经济社会发展指导思想的背景、条件等作出了科学阐释。我省作为资源大省，能源资源优势与国内外发展大势相契合，转型过程中重点提升的传统产业和发展的新兴产业，符合中央加快转变经济发展方式的战略布局，全省工业化和城镇化加速互动，发展的空间将进一步扩大，发展的质量将进一步提升。
从发展阶段来看，我省明年将有望进入 “万亿元GDP俱乐部”，GDP突破一万亿元是省域经济发展水平的一个重要标志。粤苏鲁浙4省在经济总量突破一万亿元后，经济进入起飞阶段，GDP实现两万亿元大约用了五年时间，再到实现3万亿元只用了三年时间。可以说，山西进入跨越发展的新阶段，在“十二五”时期主要经济指标实现翻番是有充分把握的。从内部条件来看，全省蕴藏的潜能和集聚的势能将进一步释放。煤炭资源可直接用于换资本、换技术、换市场、换项目，实现优势资源倍数放大。这几年基础设施建设的快速发展，扩大了我省的发展半径，可以与经济发达地区更有效地进行经济互动，更好地利用外力加快发展。我省还具有大企业、大资本的优势，一方面国有企业实力雄厚，一方面民营经济资金雄厚。特别是当前，全省广大干部群众谋发展、促发展的热情高、干劲足，形成了促转型、谋跨越的良好氛围。
完成“八项任务”以改善民生
问：全会对“十二五”期间我省改善民生方面有哪些建议和安排？
答：保障和改善民生问题是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，省委、省政府高度重视，在全会通过的《建议》中，不但把这一条明确写入“十二五”规划的指导思想，还用较大的篇幅阐述保障和改善民生的内容和任务，概括起来讲就是“一个体系、八大任务”： 一个体系：就是逐步完善符合省情特点、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
八大任务：一是积极扩大就业、构建和谐劳动关系；二是合理调整收入分配关系；三是健全社会保障体系；四是持续扩大消费；五是加快医疗卫生事业改革发展；六是加快保障性住房建设；七是加强和创新社会管理；八是加强安全生产工作。
其中两点尤其值得一提：一是合理调整收入分配关系。重点是处理好效率与公平的关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，让人民群众共享改革发展成果。这意味着，“十二五”期间我省居民的收入会有较大幅度增长。二是健全社会保障体系。《建议》中明确提出，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，重点是建立健全农村社会保障体系，同时不断完善社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，并根据我省财力状况，在国家确定范围标准的基础上，扩大保障范围、提高保障标准。袁纯清书记、王君省长多次强调，为老百姓解决生活问题，花多少钱都应该、都值得。
将“再造一个新山西”具体化
问：省委、省政府提出“再造一个新山西”的宏伟目标，十分振奋人心。那么，全会对山西未来五年经济社会发展的目标有什么具体建议？特点是什么？
答：全会围绕再造一个新山西，综合考虑“十二五”时期全省发展的基础和条件，明确提出了今后五年经济社会发展的主要目标，包括经济发展、经构调整、城乡居民收入、社会建设、改革开放等方面的指标。 这些指标是有机统一的整体，是实现转型跨越发展、再造一个新山西的具体化。具有5个特点：一是体现了中央要求与山西实际的结合。既有中央要求的五个方面的目标，又提出了一些具有山西特点的目标，比如主要经济指标实现翻番、安全生产形势稳定好转、资源型经济转型的体制机制不断完善，等等。二是体现了长期目标与短期目标的衔接。主要是考虑到巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务，2020年要建成更高水平的全面小康社会。因此，在确定“十二五”规划目标任务时，既与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标相衔接，又与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。三是体现了转型发展与跨越发展的统一。在提出主要经济指标实现翻番、发展速度加快的同时，高度重视发展的质量和效益问题，使经济结构更趋合理、各方面发展的协调性明显增强、自主创新能力不断提高。四是体现了经济发展与社会事业发展、民生改善的协调。在强调经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，特别突出了扩大就业、提高居民收入、完善公共服务体系等方面的内容。五是体现了人与自然的和谐。不仅提出经济要快速健康发展、社会建设要明显加强，而且强调生态环境要显著改善、努力建设资源节约型和环境友好型社会。总之，《建议》提出的“十二五”目标具有很强的前瞻性、战略性、指导性和方向性，是一个鼓舞人心且经过努力可以实现的目标。
大手笔实施“文化强省”战略
问：山西是文化资源大省，但还不是文化强省。全会提出要深入实施文化强省战略，未来五年，在文化大繁荣大发展方面，山西会有哪些大手笔、大动作？有什么重要意义？
答：在《建议》文稿中，有关文化建设的内容单独成章，提出要深入实施文化强省战略，这是全会对文化建设的基本判断。《建议》提出4个具体任务：一是深入推进文化体制改革和文化创新。统筹抓好公益性文化事业单位改革和经营性文化单位转型改制，建立统一高效的文化管理体制，增强文化发展活力。二是大力发展文化事业。加强文化基础设施和基层文化队伍建设，大力实施“百县强基工程”和“万村千乡公益文化建设工程”，推进文化惠民工程，基本建成覆盖城乡、惠及人民的公共文化服务体系。三是加快发展文化产业。实施“大作品、大集团、大景点、大会展、大服务”战略，发挥重大项目的带动作用，培育发展骨干文化企业，加快文化产业基地、园区和产业集群建设，发展新型文化业态，特别要促进文化与旅游深度融合，大力发展文化旅游产业，使其成为我省的支柱产业，实现我省由人文资源大省向文化强省的跨越。四是加强社会主义精神文明建设。推进社会主义核心价值体系建设，强化理想信念教育，提高文明素质；深入开展文明城市、文明单位、文明村镇精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和我省长期培育形成的太行精神、右玉精神等宝贵精神，以此引导社会、教育人民、推动发展。
“三环节”改革干部选任机制
问：山西在“十二五”期间，对深化干部人事制度改革、推进干部选拔任用工作方面，有什么创新的思路和做法？
答：政治路线决定之后，干部就是决定因素。袁纯清书记在全会上所作的重要讲话中，专门讲了干部问题。他说，山西正处在改革发展的关键时期，转型跨越发展的关键时期，转型跨越发展的大政方针已经确定，蓝图已经绘就，广大群众的积极性已经焕发了出来，干部队伍的能力素质、精神状态、工作作风如何，对再造一个新山西具有决定性作用。
他在阐述开诚良好的干部风气、树立正确的为政观念，营造健康的从政环境3个问题的同时，还侧重讲了构建科学的选任机制的问题。他强调，解决干部工作中的突出问题，根本出路在改革，在于建立一整套行之有效的干部选任机制。他突出强调了3个环节： 一是确立标准。坚持德才兼备、以德为先、注重选拔、政治坚定，在推动转型跨越发展上有思路、有激情、有能力、有贡献的干部，敢闯敢干、敢于负责、不怕得罪人，关键时刻靠得住的干部。让肯干事的受尊敬，让能干事的有舞台，让干成事的有位置。
二是加强民主。阳光是最好的“防腐剂”，民主是公信度之源。扩大干部选拔任用工作中的民主，是我们党的群众路线在干部队伍中的具体体现。他提出了一系列具体办法。如探索初始提名多元化、扩大差额选拔，推进常委会票决制，充分发挥全委会的作用，加大竞争性选拔干部的力度，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层岗位全面推行竞争上岗等等，要把场外的东西摆到场内，把后面的东西放在前面，在阳光下操作，在公开中比业绩，让干部用当其时、用当其为，用当其才。
三是严格考核。他指出，对德的考核要有针对性，对德的考核要有说服力，加强转型发展、改善民生、节能减排、生态建设等工作指标的考核。按照省里出台的领导干部目标责任考核方案，搞好年度考核和单项指标任务的考核，并要将考核结果和干部的奖惩、升降挂钩，使干部既能受到激励，也能感到压力，有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样。
增强转型发展、跨越发展的信心
问：在本次全会上，再次强调要提振信心、鼓舞士气。为什么要特别强调这个问题？
答：之所以强调提振信心、鼓舞士气，就是要提高认识、统一思想。引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识到这次会议的重大意义，深刻领会这次会议的精神实质，进一步明确全省“十二五”期间发展的指导思想、目标任务和重大举措，切实做到全面分析发展大势，深刻认识客观条件，正确把握经济规律，自觉把转型跨越的思路和目标转化为坚定的意志和自觉的行动。
之所以强调提振信心、鼓舞士气，就是要做好准备、迎接挑战。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期，改革发展的各项任务十分繁重，能否团结和带领全省广大群众共同奋斗，实现“十二五”规划《建议》描绘的宏伟蓝图，再造一个新山西，对于全省党员干部特别是各级领导干部来说是一项重大挑战。我们必须做好应对发展中出现各种困难的准备，做好“跳起来摘挑子”的准备。
之所以强调提振信心、鼓舞士气，就是要激发干劲、形成合力。“众人拾柴火焰高”，在广大干部群众中蕴藏着无穷的智慧、热情和干劲。转型跨越发展是全省人民的共同期盼和共同事业，实现转型跨越、再造一个新山西，离不开全省广大干部群众的努力奋斗，离不开社会各界的无私奉献。
